在“十二五”开局之年对土地的大量需求下，今年上半年土地违法面积继续上升。

　　国土资源部昨日（7月12日）发布数据显示，今年上半年，全国共发现违法用地行为3.0万件，涉及土地面积27.8万亩（其中耕地9.4万亩），同比分别上升8.0%和14.8%（0.3%）。

　　其中，西部地区发现违法用地面积13.1万亩，同比上升50.6%之多。东部、中部地区发现违法用地面积分别为5.1万亩、9.6万亩，同比分别下降12.5%、1.2%。

　　国土资源部执法监察局局长李建勤表示，受区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响，土地供需矛盾加剧，违法违规反弹的压力很大。

　　这主要表现在5个方面：一是东部、中部相对欠发达地区和西部地区违法违规用地反弹势头明显；二是地方政府大力招商引资，企业违法违规用地问题较为突出；三是公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下；四是“以租代征”占用农村集体土地的违法违规问题逐步凸显，城乡一体化进程提高了人们的土地增值预期，感到“种地不如种房”，不少地方出现耕地流转“非农化”倾向，非法圈占土地开发房地产、违规建设高尔夫球场、“小产权房”、工业园等；五是违法开采矿产资源呈现散而小的特征。

　　分析人士认为，“十二五”开局之年各地对土地指标的强烈需求，是造成土地违规案件高发、土地违规面积扩大的重要原因。

　　在众多用地项目中，保障房和重点工程项目被认为是用地“大户”。按照要求，今年我国将新开工保障性安居工程1000万套，规模为历年最大，其对土地的需求量也将大幅上升。同时，国家和省级重点工程也将占用大量土地，且已成近年来土地违规的重要领域。

　　国土部数据还显示，上半年共立案查处新发生违法用地案件8894件，涉及土地面积9.4万亩，同比分别下降12.2%、3.2%；立案查处矿产资源领域违法案件2877件，同比上升5.8%。

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　　国土部挂牌督办5案件  高尔夫球场仍屡禁不止

　　7月12日，国土部宣布挂牌督办5起国土资源领域的违法违规案件。其中，违规建设高尔夫球场和别墅的案例再次出现在督办之列。

　　来自国土部的资料显示，2010年初，河北省鹿泉市众诚白鹿泉体育休闲俱乐部未经批准，违法占用土地761.55亩，用于建设高尔夫球场。国土部表示，上述行为违反了《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号）规定，且该公司所占土地有463.05亩不符合土地利用总体规划。对此，国土部将予以挂牌督办。

　　事实上，在国土部每季度的挂牌督办案件中，均有违规建设高尔夫球场的案例出现，这反映出高尔夫球场建设屡禁不止的现状。

　　按照上述国办文件的规定，从2004年起，我国已明令禁止对高尔夫球场用地的审批。此后，国土部、发改委还将别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等6类列入禁止用地项目。但随着海南旅游岛规划的获批，专家普遍认为，当前政策仅针对海南省的高尔夫球场建设进行“有条件的”放行，其余省份仍将受“禁令”约束。

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